在2011年学校工作会议上的讲话
（2011年2月25日）
张光强
同志们：
刚才，孙其信校长对学校去年的工作做了一个总结，对2011年的工作做了全面部署，讲得很好，我都赞成。希望大家会后做好会议精神的传达、贯彻，并结合学校2011年工作要点，制定好本单位、本部门今年的工作计划。
与前几年相比，这次会议的规模变小了。我们前几年的主要考虑是，学校在发展方向、目标定位以及重点工作方面，统一思想、统一认识的任务还非常重，问题和困难还非常多，让全校教职工每年都参加一两次全校工作会议，听听领导班子对学校长远发展和战略发展的考虑和谋划，从而达到统一思想认识的目的。经过第二次党代会特别是学习实践科学发展观活动之后，这些问题已经基本得到解决。规模虽然小了，但会议的精神和主要内容，还是要设法让每一个师生清楚，因为如果全校师生员工都能比较清楚地知道我们今年想什么、干什么、要干到什么程度，大家劲往一处使，我们的事业发展会更快。会后，宣传部门要做好宣传工作，各单位要对会议进行学习传达。今后，我们要继续精简会议、文件，缩小会议规模，提高工作效率。继续推行先进表彰工作，在全校形成崇尚先进、真抓实干的良好氛围。下面，我结合今年的工作讲几点意见。
一、科学研判形势，积极抢抓机遇
全面科学地分析和认识我们所处时代的社会历史条件和背景，准确把握对社会发展趋势起主导作用的重大问题，可以使我们更加明了面临的外部环境，从而为我们想问题、办事情提供一个重要条件和依据，有利于我们把握好机遇，战胜挑战，增强信心，乘势而上。
1.关于国际形势。去年召开的中央经济工作会议和十七届五中全会认为，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，今年世界经济有望继续恢复性增长，但不稳定不确定因素仍然较多，复苏进程仍将艰难曲折，这是对世界经济形势的一个总的判断。从几个大的经济体来看，美国受失业率居高不下、消费需求不足等因素影响，可能继续低速徘徊；欧洲主权债务危机隐患仍未消除，一些国家实施财政紧缩政策，可能拖累经济增长；日本内需持续疲软，可能导致经济减速和通货紧缩加剧。现在只有新兴市场国家和发展中国家经济有望继续较快增长，但国际资本大量流入，增大了资产价格泡沫和通货膨胀的风险，保持经济稳定难度加大。今年以来，又发生了一些新的情况。中东和北非的一些国家政局持续动荡，也会给今年的世界经济增长带来一定的影响。一些评论家认为，石油价格可能会出现新的高位运行，粮食等大宗商品价格也将会有一定幅度的上升。这样一种状态会埋下全球性通货膨胀的隐患。
这场国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻、复杂的变化。在这种形势下，世界经济发展呈现出四个趋势，我们也提出相应的对策思路。第一，世界经济结构进入大调整阶段。发达国家被迫改变负债消费模式，试图通过扩大投资和出口来拉动经济增长；新兴经济体开始更多转向通过扩大内需来拉动经济增长；资源输出国试图调整单纯依赖出口的发展模式，谋求依托资源优势延伸产业链实现产业多元化。我们的对策是，在世界经济结构大调整的态势下，必须主动采取行动，加快由制造业大国向制造业强国转变，加快建设创新型国家，保持贸易大国优势，同时形成以国内市场支撑我国参与国际经济合作和竞争优势，用这两个优势提升我国经济国际竞争力。第二，世界经济治理机制进入变革期。这两年出现了一些积极的变化，无论是国际金融监管改革，还是国际金融组织体系改革，都出现了一些对我们有利的变化，但是发达国家仍处于国际规则制定的主导地位。在这种情况下，我们要认识到，还是要增加话语权和参与权，推动形成平等参与的世界经济治理体制。当然，在这方面很大程度上还是取决于实力，所以我们必须在加快提升我国综合国力和经济实力的同时，进一步提高谋略水平，主动引导舆论积极参与和推动形成国际经济新秩序，努力在这场世界经济治理机制的改革中处于主动和有利地位。第三，科技创新和产业转型处于孕育期。在国际金融危机冲击和全球气候变化的双重压力下，世界主要国家纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济作为新一轮产业发展的重点。科学技术储备孕育着新的产业变革，人类面临着巨大的资源环境压力，正在转化为科技创新的动力。在这种形势下，我们必须加快推进科技创新和产业结构调整，特别是要充分利用我国在一些领域与发达国家差距不大的有利条件，加快缩小同发达国家的差距，努力实现发展的跨越。第四，新兴市场国家力量步入上升期。这个我就不多说了。
总体上看，世界的形势对我们还是有利的。所以，十七届五中全会做了两个判断：一个是我们“国家仍处于可以大有作为的战略机遇期”；另外一个就是我们“既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见的和难以预见的风险和挑战”。基于这样的形势和世界经济发展的四个趋势判断，我国制定了“十二五规划”和政府工作报告。
2.关于国内经济形势。刚刚过去的2010年，在金融危机的影响下，我国的经济出现了恢复性增长。去年我国的经济总量已经接近40万亿元，比上年增长了10.3%，增速比上年加快1.1个百分点，总量跻身世界第二，贸易和外汇储备世界第一。同时，我国的经济结构也明显优化，“十一五”期间，我国的GDP从2005年的18万亿元增长到了2010年的近40万亿元，人均GDP从1700美元增长到现在的4000美元，国家财政收入从3万亿元增长到8万多亿元，都是翻了一番多。目前，我国的“十二五规划”确定主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。要转变经济发展方式，最重要的就是要提高科技创新能力，这也是我们从事科技教育工作的同志迎来的一个发展机遇。
3.关于高等教育形势。现在，我国的教育、科技事业进入了发展的黄金期。去年7月，教育界发生的最大一件事，就是召开了改革开放以来第四次全国教育工作会议并颁布了《教育发展改革规划纲要》。刘延东同志有一句话，说这个纲要标志着新世纪中国教育改革发展的一场壮观、精彩的大剧拉开了序幕。纲要的内容也非常好，大家也都学了，我在这里就不多说了。今后五年，国家对教育、科技事业投入仍将保持大幅增加的态势。《纲要》提出，2012年财政性教育经费要占到GDP的4%，而GDP每年都是以10%左右的速度在增长的。因此，每年的基数也都在增长。如果今年达到4%，那就是近1.6万亿元。所以，大家对高等教育的发展，对学校的未来，要充满信心，要尽一切可能抓住当前和今后可能面临的任何一次机遇。
4.关于陕西经济形势。相对于五年前，陕西现在经济发展形势非常好，几个主要经济数据在全国的位次在前移，比重在增加。陕西的经济总量在五年前占全国总额的2.1%，2010年达到2.5%；经济总量五年前是全国第19位，现在上升到第16位。而且去年6大指标都创历史记录：作为第16家，进入了中国“万亿元俱乐部”；过去五年累计完成固定资产投入2.6万亿，是十五期间3.9倍；人均GDP从五年前的第22位前进到第14位；财政收入1800多亿元，从“十五”初的第21位上升到第17位。可以说，陕西的经济状况已经今非昔比，这样一种快速发展势头和日渐宽松的经济状况，使得省上将投入更多资金用于教育、科技和农业领域，这对我们学校来说也是很好的机遇。
5.关于杨凌的发展形势。去年，示范区也是进入发展的快车道，全区生产总值完成47亿元，全社会固定资产投资达33亿元，招商引资落地资金40亿元，每年都有一批重点企业入驻杨凌。农民人均纯收入7100元，高出陕西省平均水平3000多元。另外，通报几件与大家的生活密切相关的事情。一是计划投资32–40个亿的杨凌城市集中供热工程，得到刘延东国务委员和国家发改委的高度重视，今年有望开工建设。二是石头河引水工程年初已经开工建设，杨凌人明年就可以喝上石头河的优质水。三是投资20亿元的体育健身休闲项目今年也将开工，渭河杨凌段今后五年会发生翻天覆地的变化，渭河两岸绿树成荫，成为一道靓丽的景观。四是西安到宝鸡中间最大的货运站，高速客运以及8车道的西宝高速已经开始建设，预计两年内建成，届时将大大地改善我们的出行条件。五是学校与示范区联系，争取为教职工再建设一批住房，主要用于解决青年教职工的住房问题。这些重点工程，会使杨凌人民特别是永利官网教职工的生活环境进一步得到改善。
这几年，学校确实有了很大的发展，这是大家共同努力的结果，但是对照创建世界一流农业大学的目标，我们的差距依然很大。我们必须以强烈的责任意识和危机意识，认清形势，想方设法抓住并利用好各种机遇，进一步增强我们的发展实力，不断提高办学质量和水平，完成国家赋予我们的重大使命。
二、继续改革创新，加强党的建设
今年要以学习贯彻第二次党代会精神为主线，把贯彻、学习、宣传《中国共产党高等学校基层组织工作条例》作为重点，校、院（处）两级领导班子要坚持以改革创新精神加强党的建设，切实为创建世界一流农业大学提供坚强的政治和组织保障。
1. 关于学校制度建设
新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，在1996年版《条例》的基础上，主要从三个方面对党委领导下的校长负责制的相关规定进行了补充、细化和完善。一是强调了高校党委的领导核心作用。党委统一领导学校工作，并通过统一管理党政干部和人才，统一领导学校思想政治工作，领导纪律检查工作，充分发挥领导核心作用，这就对高校党委的地位和作用作出了更完整、更全面的概括。二是明确了高校党委的工作机制。提出高校党委实行民主集中制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，这就确定了党委领导下的校长负责制的基本运行规则和方式。三是充实了高校党委的主要职责。详细列举了高校党委八个方面的主要职责，使高校党委领导下的校长负责制的目标任务更加清晰、实现途径更加明确、落实措施更加具体。
新修订的《条例》，从两个方面完善了院（系）级单位党组织的工作机制。一是正式将党政联席会议制度确立为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式，这就使得院（系）级单位党组织发挥作用和履行职责有了明确的制度保障。二是明确列举了院（系）级单位党组织六个方面的主要职责，扩充了职责范围，也为院（系）党政联席会议制度的有效运行提供了重要依据。
因此，我们今年的一项重要工作，就是根据中央和教育部的有关精神，进一步修订完善学校《党委领导下的校长负责制实施细则》。万忠同志在寒假牵头拟定了学校《重要事项议事决策规则》，目的就是想通过制度建设，使学校议事决策更加民主化、科学化。这个文件参考了国家《关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施意见》，是在总结学校多年的工作经验的基础上提出的，待进一步完善之后常委会审议印发。
2.关于基层党组织建设
加强高校基层党组织建设，也是《条例》中一项重要工作。年前调研时也发现，学院（系、部、所）以及研究中心的党组织建设还很薄弱。系（所）教工党支部、学生班级党支部也是加强基层党组织建设的重要方面，特别是《条例》明确指出，大学生党支部要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心，其五项职责中有一条是“积极了解学生的思想状况，经常听取他们的意见和建议，并向有关部门反映。根据青年学生的特点，有针对性地做好思想政治教育工作。”在这里我要特别说一下，最近几个月以来，学校连续发生了几起学生意外伤害事件，对此，我们非常痛心，也很不安。我们都要认真反思，加紧研究制定相关制度，进一步加强和改善大学生思想政治教育方式方法，发挥辅导员、班主任和研究生导师的作用，学生班级团支部、班委会、党支部也要切实负起责任来，确保每一个学生都能健康成长。
3.关于机关作风建设
去年，机关党委在教职工中做了一个“机关服务态度”的问卷调查，调查结果显示，师生对机关工作作风还是存在一些意见的。我年前到部分学院调研时，不少教师也反映了类似问题，我在第二届教代会闭幕式上把这些问题也说了。这些问题，虽然反映在部分单位和少数人身上，但对学校发展带来的危害是不容忽视的，反映出的是一种脱离实际，脱离群众，缺乏事业心、责任感，“宗旨意识”淡薄等不好的倾向。我们今年要下力气好好抓一抓。我想，机关工作还是需要有个标准和规范，进一步提高办事效率，各处（室）的领导一个季度要到学院（系）调研一次，了解一下基层的情况，倾听一下教职工的意见，坐在办公室里出不了好政策、好办法。总之，机关作风改进，不能空讲，要有实实在在的举措，要有“抓手”。我看这个“抓手”，就是建立一套严密的、可行的“机关工作规程”。
4.关于党风廉政建设
要重点抓好三件事。一是各单位党政一把手和班子成员要认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，确保“一岗双责”落到实处。二是重视加强薄弱环节，解决突出问题，特别是大额科研经费的使用管理和后勤上学生食堂的采购工作，要加强制度建设，确保学校和学生利益不受损害。三是预防学术不端行为，对学术造假继续实行“零容忍”，一旦发现，绝不姑息迁就。
5.关于学习型党组织建设
十七届四中全会提出要加强学习型党组织建设，这是我们党的一个重要创新的理念，主要着眼于提高党的执政能力和保持发展党的先进性。最近，我在《新华文摘》上看到钟礼同志的一篇文章，把建设学习型党组织的重大意义和科学内涵讲的很透彻。在这里，跟大家把这篇文章一起学习一下。
一是学习的重要性。文章指出，学习是文明传承之途、政党巩固之基、国家兴盛之要。人类社会每前行一步，都离不开知识，离不开学习。中国共产党为什么能走到今天，很重要的一条就是中国共产党一贯重视学习、善于学习，始终把加强马克思主义学习，加强新思想、新知识、新经验的学习作为巩固和发展党的政治优势的根本途径。在领导革命、建设、改革的长期历史实践中，我们党总是根据时代条件、形势任务的发展变化，有针对性地组织全党的学习教育活动。通过学习，我们党才一次次达到解放思想、统一认识的新高度，一次次形成振奋精神、凝聚人心的新动力，一次次实现攻坚克难、推进发展的新跨越。实践证明，学习是我们党发挥自身优势、增强自身活力的可靠保障，是推动党和国家事业开拓前进、从胜利走向胜利的重要法宝。当前，世界格局深刻变动、经济全球化深入发展、科技进步日新月异，知识信息更新之快前所未有，社会实践发展之深前所未有，对学习的要求之高前所未有。面对时代大潮，谁能学得早、学得好，谁就能抓住先机、占据主动。
二是学习的重要性和必要性。我们还有很多不懂得、不熟悉的东西，还有许多矛盾、问题、困难要解决。这就需要加强新思想、新知识、新经验学习，更加重视学习。只有更加重视学习、善于学习，在学习基础上深化认识，在深化认识中推进实践，才能适应新形势新任务新要求，转变发展观念，把握发展规律，提高发展质量和效益，才能使我们的目标变成现实。一切变化和进步从学习开始。当前，世情国情党情正在发生深刻变化，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。只有强化学习意识、提升学习能力，切实把学习成果转化为团结奋斗的共同思想基础，转化为坚定意志和理想信念，练就过硬本领，才能实现我们的预期目的。
三是通过学习要达到的目的。首先，进一步提高思想理论素养，不断增强战略思维能力和辩证思维能力。加强学习，最具基础意义和根本意义的是，通过学习不断开阔视野、增长见识，提高鉴古知今、彰往察来、把握正确前进方向的能力。其次，进一步焕发创造激情、激发创造活力，增强创新能力。创新的基础在于学习，前进的动力源于学习。只有加强学习，才能知不足而奋起，不断有所发明、有所创造、有所提高。第三，完善工作思路、措施和办法，不断提高解决实际问题的能力。第四，进一步在改造客观世界的同时改造主观世界，不断提高自我完善、自我超越的能力。
四是必须树立的学习理念。要求人们树立体现时代特征、顺应发展潮流的学习理念，这是打开学习型党组织建设的“总开关”。主要包括：学习是全党政治责任的理念，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活态度，以强烈的求知欲和进取精神主动学习；全员学习的理念，在学习中实现整体提升、共同进步；终身学习的理念，把学习作为永恒课题，形成终身习惯；工作学习一体化的理念，把学习与工作紧密结合起来，学习工作化、工作学习化，实现工作与学习相互交融、相互促进、相得益彰；学习是创新之源的理念，把学习作为创新的重要基础，通过学习实现思想观念、行为方式、制度模式的重大变革。
从我们学校来看，这几年能取得今天的成绩，一个重要的经验就是认真地抓学习，并把学习的成果转化为推动工作的理念、观念和思路。当今世界，知识更新速度越来越快，这就要求我们必须要树立终身学习的理念，改善学习方法，继续通过学习进一步解放思想观念，跟上时代步伐。只有这样，才能与中央的理论、政策接上头，才能更好地完成国家使命，推动学校工作实现大的发展。
三、今年的几项重点工作
孙校长在刚才的讲话中，对今年的工作做了全面的部署。我在这里再补充强调一下几项重点工作。
1.关于人才工作
年前我到学院调研，看到令人可喜的是，每个学院人才工作势头都很好，学院班子和老师对人才工作的重要性也形成了高度共识。学校目前的发展态势证明，我们在七年前提出的“人才强校”战略是非常正确也非常及时的。去年我们引进了30名国外博士和55名国内博士，选派了50名教师到国外高水平大学参加1年以上的进修，人才工作实现了新的重要突破。但同时也要看到，我们还有很多不足的地方，比如合校11年了，我们在国家重点实验室上没有实现突破，当然这次“旱区逆境作物学国家重点实验”还是很有希望的，两院院士、“杰青”也少的可怜，高等级奖项、顶尖学术论文、一级重点学科没有大的起色，说到底还是我们的人才队伍不够强。要想在这方面实现突破，唯有把人才工作继续抓好。希望大家高度重视，学院的院长、书记要把主要精力放在人才工作上，继续提高引进人才质量。另外，人才工作的环境要继续改善。总体来看，惜才、爱才、新老人才相互尊重的氛围正在形成。一方面，学校的原有教师职工是很有胸怀的，另一方面，引进的人才也是尊重老教师的，希望继续保持这种好的势头。“英雄不问出处”，不管来自哪里，今天走到一起，在一起工作就是一家人，都是为了学校的发展，千万不要把人才分成两类。此外，要结合第二次岗位聘任，统一明确岗位职责标准，加强对各类人才的考核。
2.关于办学条件建设
学校2011年工作要点中，把继续改善办学条件作为一项重要工作来抓。今后五年，将有800名左右教师补充进来，加之原有建筑有些已过了使用年限，有些条件太差，也无法形成浓郁的学术氛围。因此，今年我们要启动农科综合楼、食品与葡萄酒综合楼建设，启动文科综合楼等项目的规划设计工作，力争年内启动引进人才公寓的设计和建设工作。明年还将开工文科大楼，改善经管学院、人文学院、思政部、外语系的办学条件，还要设计水建大楼、艺术中心、体操健身小球馆等建筑，进一步做好校园绿化、美化、亮化工程，学校的面貌会越来越好。
3.关于学科建设与科研工作
明年将进行新一轮国家重点学科评审，竞争肯定异常激烈，我们一定要提前准备，抓紧抓实，确保新增2–3个国家一级重点学科，新增国家二级重点学科数要有大的突破。学校计划今年花一些钱，用来加强学院教学科研基础条件和平台建设，各学院（系）班子要认真研究，把钱用到刀刃上。要进一步理顺学科体系，凝炼学科方向，强化优势学科的竞争力，进一步提升基础学科、特色学科和新兴交叉学科水平。另外，今年计划启动动物实验中心、作物温室群和作物种质资源库建设，改善学校育种实验条件。同时，我们还要加强校地、校企联系，开展多种多样的合作。我们可以争取把企业的研发中心放到学校，搞联合的研究院、研究中心，形成科研分工合理、产学研相结合、资源集中、运行高效的校企合作新机制。
4.关于办学经费筹措
去年，学校办学收入是14亿元，今年预算是16个亿，我们这届班子的目标是要突破20亿元。在可能的情况下，各学院（系）可利用自身优势开展一些有偿的社会服务，比如我上次看葡萄酒学院与企业签了两个协议，都超过100万元。经管学院的MBA班第一届就收了学费300万元。成教学院要争取早日拿到国家级农村干部培训基地的牌子，继续做好培训工作。此外，我们学校的教育发展基金会已经通过了教育部的审批，报到了民政部，今年六七月份有望得到批复。要调动各单位、各位教职工的力量，积极争取社会捐助资金。
总之，学校今年的发展任务依然很重，同志们要继续振奋精神，求实创新，推动学校各项工作实现更好地发展！
谢谢大家！
